市委、市政府：

“沔阳三蒸”是我市享誉湖北乃至全国的传统名菜，有着600多年的传承史，是省级非物质文化遗产。2015年3月，我市被认定为“中国沔阳三蒸之乡”。多年来，仙桃人始终想把“沔阳三蒸”作为一张重要的名片推向全国，但由于缺少产业化的支撑，这一愿望至今难以实现。为促进“沔阳三蒸”产业化发展，近期，市政协副主席张德萍带领部分政协常委和委员赴湖南对浏阳蒸菜产业化进行了考察。四天中，对浏阳蒸菜产业化的发展历程、市场主体、政策引导、标准制定、经营模式、行业监管、菜系创新、品牌宣传等方面进行了考察学习，借此为“沔阳三蒸”产业化找寻可借鉴的经验。

一、加快推进“沔阳三蒸”产业化意义重大

“一尝有味三拍手，十里闻香九回头”是张学良先生对“沔阳三蒸”的高度赞誉。“沔阳三蒸”不仅是美食，更是一种文化。加快推进“沔阳三蒸”的产业化，是我们当代仙桃人的历史责任，也是推进仙桃经济社会发展的一个重要抓手。

　  1.“沔阳三蒸”产业化是传统文化与经济联姻的重要的平台。当前各地经济发展的重中之重就是打好文化牌，提升软实力。从浏阳蒸菜产业化的成功经验中，我们可以看到融入其间的“三湘”情结，凝聚其中的红色印迹，是湖南人带有普遍共识的记忆符号。这些文化元素，“沔阳三蒸”同样具备，我们完全可以通过产业化实现传统文化与经济的深度融合，通过食品产业与传统文化联姻释放出巨大的经济和社会效益。

　　2.“沔阳三蒸”产业化是我们实现绿色崛起的一个极好的载体。健康产业是朝阳产业。“沔阳三蒸”蕴含着我们沔阳先辈的大智慧，蒸菜在蒸制过程中能最大限度的保持食物中的基本成份，避免煎、炸等方式过程中营养物质的损失和有害物质的形成。其中的养生理念和简约的生活方式非常适应当代人对健康的需求，发展蒸菜产业能够占领未来餐桌，赢得巨大消费市场。

3.“沔阳三蒸”产业化是加快产业融合的良好途径。仙桃的特色农产品十分丰富，沔城的莲藕、红庙的萝卜、沙湖野鱼、张沟黄鳝等等，尤其是随着富晒资源的开发利用，含晒农产品作为仙桃又一张亮丽名片，享誉荆楚，这些都是“沔阳三蒸”产业化取之不尽、用之不竭的优质食材。“沔阳三蒸”产业化不仅可以实现仙桃特色农产品的深加工，提升仙桃特色农产品的附加值，更为重要的是实现服务业与农业、工业的产业深度融合，是深化农业供给侧改革一个重要抓手，为仙桃经济发展增添活力。同时，还可以通过扶贫开发带动农村困难群众共同致富，实现经济发展成果的共享。

4.“沔阳三蒸”产业化为宣传仙桃打造了一张全新的名片。烟台的红酒、金华的火腿，孝感的米酒、潜江的龙虾等等都是推介一个地方的亮丽名片。从这次浏阳考察看，蒸菜已然成为推介浏阳的一张良好名片。发展三蒸产业，让沔阳三蒸从舌尖上的享受和感悟走进千家万户，实现更深层次、更大空间宣传推介仙桃，不失为一条捷径。

二、浏阳蒸菜产业化的成功经验对我市的启示

从浏阳有关方面介绍的情况看,浏阳蒸菜与“沔阳三蒸”起源的历史大体相同，但浏阳蒸菜产业自2009年以来得到迅猛发展，产业初具规模。据浏阳市餐饮协会调查统计，全国有将近2万家浏阳蒸菜店，年销售额达140亿元以上，带动浏阳蒸菜原材料销售达13亿元以上。同时，浏阳蒸菜工业化生产总值达2000万元，吸纳就业人口50多万，成为重要的富民产业，并唱响了品牌，形成了较强的软实力。考察组认为，浏阳的做法有很多值得我们学习和借鉴。

　  1.注重规划引领是浏阳蒸菜产业化的重要抓手。浏阳蒸菜步入产业化正轨的标志是2010年相继出台《浏阳蒸菜产业发展五年战略实施规划》和《加快浏阳蒸菜产业发展的实施意见》，并将其纳入国民经济和社会发展规划。七年来，政府和相关部门始终坚持规划引领；始终做到一以贯之，持之以恒。不朝令夕改，不瞎折腾，确保了蒸菜产业向着健康方向发展。而仙桃，“沔阳三蒸”产业化讲了许多年，没有形成一个普遍认同的产业发展规划，没有明确的近期、中期和长远发展目标，也没有有效将各方面资源整合起来，形成产业化发展的大合唱，这是我们的最大差距之一。

2.发挥政府引导作用是浏阳蒸菜产业化的重要支撑。浏阳始终坚持政府引导、市场主导的产业化发展方向，把培育市场主体作为推进产业化发展的重要举措。2013年浏阳市设立浏阳蒸菜产业发展专项资金，市财政每年从预算中安排蒸菜产业发展专项资金200万元，整合科技、农业扶持项目资金200万，用于补助浏阳蒸菜产业发展过程中龙头企业贷款贴息，大中城市形象店建设，浏阳蒸菜产业化示范、菜系标准化研发及蒸菜的科技创新等方面。同时，浏阳市还出台了行政审批及税收等其它相关的支持政策，确保了浏阳蒸菜产业化快速、健康发展。我市在“沔阳三蒸”产业化过程中，缺乏用政策凝聚发展动力，用项目激活发展活力的意识和措施。目前“沔阳三蒸”产业发展格局还停留在各自为战的初始阶段，许多从业者对于做大做强意识不够，信心不足，动力不强。

　　3.不断创新是浏阳蒸菜产业化的重要动力。面对市场的新变化，浏阳蒸菜始终坚持不断创新。一是鼓励蒸菜营销模式创新。不断发展品牌店、形象店、旗舰店，培育特色店、示范店和建设原材料基地及配送网络等，改变“浏阳蒸菜”无序发展的现状，提升形象和经营档次。二是加强配套设施和包括食品安全在内的服务体系建设，支持传统蒸菜产业升级。三是引导企业加大蒸菜成品、半成品、原材料的研发创新力度，形成“浏阳蒸菜”品牌航母和龙头企业，带动产业化发展。经过多年发展，浏阳蒸菜已从原来的小店小铺、背街小巷的民间快餐发展成传统蒸菜、现代快餐、食堂快餐、酒店佳肴、养生食品等多业态的产业化格局。丰富的产品层次迎合了不同消费人群，实现了较好地占有市场。反思“沔阳三蒸”产业化发展现状，考察调研组认为，我们最大差距在于缺乏与时俱进和勇于创新的精神，“沔阳三蒸”还停留在餐馆酒店的制作销售单一业态模式，难以实现全方位、多层次的有效供给，难以走出仙桃、走向全国。

4.实现现代化管理是浏阳蒸菜产业化的重要基础。标准化是浏阳蒸菜摆脱无序化发展，实现产业化的重要基础。浏阳蒸菜经过近年的不断探索，建立起了一整套产业标准体系。一是建立了蒸菜行业标准。按照行业发展规律，引导协会从企业主体行为、从业人员行为、行业服务行为等环节入手，制订或修订相关标准，形成了浏阳蒸菜行业的标准体系。2013年5月《浏阳蒸菜制作标准》正式发布，从原材料的挑选、使用到制作过程和商标使用都有明确要求。二是加大标准的实施推广力度。如严把食材安全标准，严格蒸菜企业采购环节管理，建立食品和原材料的采购追溯制度等等，并建立了蒸菜行业标准化培训、推广、示范中心和开展了示范企业评选，提升全行业的标准化水平。三是规范蒸菜市场秩序。一方面，重点加强卫生、质量等方面的规范化管理。另一方面，引导企业合理布局，规范经营，避免蒸菜行业恶性竞争。四是建立健全协会、企业、消费者、政府部门、新闻媒体“五位一体”的监督管理体系，保障了蒸菜产业健康有序发展。

 　 5.宣传包装是浏阳蒸菜产业化的重要推手。产业的发展要借势，更要学会造势。近年来，浏阳市持续加大宣传包装力度，蒸菜的知名度越来越高。2011年浏阳取得“蒸菜之乡”称号，2012年成功注册国家地理标志集体商标，2014年举办第九届湘菜美食节。这些活动通过强大的宣传攻势，将浏阳蒸菜的原产地自然特征和人文内涵充分展现，使浏阳蒸菜家喻户晓。许多电视台慕名而来，通过中央电视台二、七频道《蒸茏里的美味》、《石头开花味蒸香》、《华人世界–客家足迹行(浏阳专辑）》、湖南卫视《浏阳美食发现之旅》、《浏阳蒸菜美食节》以及长沙电视台、湖南日报、长沙晚报、浏阳日报、人民网、凤凰网等媒体的多方位报道，浏阳蒸菜已成为继浏阳花炮以后另一张特色名片。与浏阳相比，我市未充分展示“中国沔阳三蒸之乡”这块金字招牌，同时“沔阳三蒸”文化节内容单一、规模较小、层次不高，无法有效支撑产业品牌发展需要。

三、加快“沔阳三蒸”产业化的建议

考察组认为，我市完全可以借鉴“浏阳蒸菜”产业化发展的成功经验，按照“突出特色，政府引导，市场主导，统一标准，示范带动，创建品牌”的发展思路，加快推进“沔阳三蒸”产业化。

1.加强组织领导，强化政策支撑。一是成立由市政府领导牵头，相关部门、单位和行业协会参加的“沔阳三蒸”产业化发展领导小组，加强相关工作的组织协调。二是制定发展规划。要在认真调查研究,充分征求意见，形成广泛共识的基础上，抓紧制定与仙桃市情相适应，遵循市场规律的发展规划，并认真组织实施。三是要建立健全产品标准和行业标准，搭建包括产品质量和食品安全在内的公共服务平台，助推产业化发展 。四是进一步加大政策支持力度，设立“沔阳三蒸”产业化发展专项资金，用于培育龙头企业、示范店和人才培训、菜系研发以及原材料基地建设等，支持产业化发展要素加快成形。

 　 2.壮大市场主体，聚集发展动力。任何业态的发展模式，都必须依托有实力的市场主体支撑。要发挥市场在“沔阳三蒸”产业化发展中的主导作用，高度重视市场主体的培育。要选择有经营规模、有管理能力的本土餐饮企业，通过政策引导、资金扶持，促其加快发展壮大，发挥示范带动作用。要高度重视现代服务业，特别是文化创意产业在“沔阳三蒸”产业化中的独特作用，通过招商引资吸引国内外知名企业和重要人士参与到“沔阳三蒸”产业化进程中，提升产业化档次和水平。要积极鼓励我市食品加工企业向“沔阳三蒸”产业化转型，不断丰富我市食品企业的产业类型和产品类别，形成较强的市场竞争活力。

 　 3.推动产业链延伸,夯实产业化基础。“沔阳三蒸”产业化中产品链上下端可延伸至原材料种植、养殖与粗加工,产品印刷包装，还有物流配送等等，范围广、链条长,要有机整合链条上的各种资源，夯实产业化发展基础。基地建设是产业发展的基础性工程，要积极引导相关企业融入农业供给侧改革之中，采用企业+基地+农户的模式，建立相应的原材料供应链，保证原材料品质、质量安全，提高菜品品质。人才是产业化发展的关键要素，更好地发挥仙桃职业学院和烹饪协会的作用，建立人才队伍培训基地。要鼓励相关企业建立“沔阳三蒸”人才培养基地，满足未来产业发展壮大和走出去对专业人才的需求。

　  4.做好文化传承，注重科技创新。开展“沔阳三蒸”名师和“沔阳三蒸”大师的评选认定，通过拜师收徒和技术比武等形式，打造国家级烹饪大师、“沔阳三蒸”传承人，建立名人工作室，做好“沔阳三蒸”文化传承工作；要建立“沔阳三蒸”菜品研发机构，根据不同人群、不同口味不断创新菜品、菜式；要打好“沔阳三蒸”的绿色牌、富硒牌和健康牌，创新营销模式，运用“互联网+”积极推进“沔阳三蒸”线上线下的全面体验，使之成为名符其实的百姓美食；要积极探索实践“沔阳三蒸”标准化、连锁化和特色化，为“沔阳三蒸”走走向全省、全国打下坚实基础。

 　 5.强力宣传推介，叫响“沔阳三蒸”。进一步加大对“沔阳三蒸”的宣传推介力度，一是要定期举办好丰富“沔阳三蒸”文化节，丰富节会内容，提升活动层次，扩大社会影响；二是要创造条件，广泛运用名人、名家效应，精心制作专题宣传片，创作并唱响《沔阳三蒸》歌曲，让“沔阳三蒸”进入各大卫视和中央电视台栏目，提升“沔阳三蒸”知名度；三是加强其它形式的宣传。如在我市高速路口、交通干道和各种公共场所等设立“沔阳三蒸”广告牌，还可以应用政府网和微信、QQ等微媒体，进一步加大对“沔阳三蒸”的宣传推介力度，全面提升“沔阳三蒸”的知名度和影响力。

推动“沔阳三蒸”产业化发展是功在当代，利在千秋的事业。虽然这项工作任务重、时间长，但我们相信,只要市委、市政府和各部门高度重视与大力支持，全市餐饮、食品企业、相关人士以及社会各界共同努力，“沔阳三蒸”产业化一定会风生水起，卓有成效！

　　　　　　　　　　　　　　　　　　   政协仙桃市委员会 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  2017年6月20日