市委、市政府：

7月14日上午，市政协主席周谊群，副主席胡水清、张德萍、郭金相、梁和平及秘书长高桂芳，市政协常委袁厚雄、张红云、张淑香等组成视察组，对市新一水厂、第四水厂建设与运行情况开展了视察，并召开了专题协商座谈会。市政府副市长唐雷应邀出席视察活动并作了讲话。市城投公司主要负责人汇报了市全域供水项目建设情况。参与视察的市政协常委进行了协商建言。

视察组认为，水是生命之源。近年来，市委、市政府从回应群众呼声、顺势发展要求的角度出发，全面启动全域供水战略，让155万仙桃人实现“住在汉江边，共饮汉江水”的美好愿望，这是一项重大的民生工程、德政工程。项目的实施，必将一举改写仙桃几十年来群众饮水难、水质差的历史，必将对广大市民群众的生产生活、生命健康以及经济社会发展起到重大而又深远影响。

视察组一致认为，近年来市城投公司开拓创新、务实重行，为我市城市建设、污水治理等付出了艰辛努力，作出了巨大贡献；特别是在短短的两年时间内，市城投公司主动作为，加快推进新一水厂、第四水厂及管网配套工程，为促进全域供水项目早建成、群众早受益作出了积极作为，视察组对此给予了高度肯定：一是建设进度快。新一水厂厂区外取水工程已完工，于5月18日与城区管网并网通水。厂区设备安装已完成80%，主体结构工程进入煞尾阶段。城区配水管网预计8月20日前完工，相关镇（场）配水管网已完成施工图设计，正在进行招投标。第四水厂已完成全部投资开始投入运行，上半年供水量116万吨。二是覆盖范围广。市新一水厂全面建成后可供水市区和长埫口、西流河、彭场、沙湖、杨林尾、沙原等6个镇（场）；第四水厂配水管网已延伸至毛嘴、郑场、剅河、三伏潭、陈场、通海口、沔城、九合垸等8个镇（场）。三是供水质量高。对源水和出厂水进行全过程动态监测，确保水质综合合格率。第四水厂经武汉水质监测局化验，水质高于饮用水国家标准。

视察组指出，全域供水战略取得了令人瞩目的成效，但也存在一些困难：一是沟通协调不够充分。我市全域供水配套设施及加压站工程涉及面广，有涉及部分农民的青苗、征地补偿等方面问题，有涉及业务衔接无人应对的问题，由于与相关镇（场）沟通协调不够充分，问题迟迟难以解决，导致建设进度不一。二是机制建设有待完善。主要是指在水质管理、安全生产、设备维护、水费收缴等方面，需要建立一套更完善更科学更有效的保障机制。如部分镇（场）因水费收缴不及时、回收率低，影响了市自来水公司的日常运行。三是规划编制明显滞后。据了解，《仙桃市全域给水工程规划》于今年7月启动编制，预计年底编制完成，难以有效指导给水项目建设和实施。

视察组针对存在的困难，提出了一些有价值的意见和建议。市政协常委袁厚雄建议加强水质监管和智能化管理，注重舆论宣传和舆论引导。市政协常委张红云建议强化质量管理，建设阳光工程；整合多方资源，拓展融资渠道。市政协常委张淑香建议加快规划编制，统筹城乡给水设施建设；加强水源地保护，建设备用水源；进一步强化输水管网和配水管网的建设协调。现综述如下：

——夯实一个基础：精心编制规划。规划是基础，只有筑牢基础才能“万丈高楼平地起”。建议要高起点、大手笔编制《仙桃市全域给水工程规划》。要把全域供水项目建设作为一项扎扎实实的惠民工程、民生工程，作为创建水乡田园城市的战略工程。做到既要立足市情，因地制宜，又要着眼长远，高瞻远瞩；既要接地气，又要接天气。要组织专班人员抢抓时机，尽快编制完成《仙桃市全域给水工程规划》，以便统筹全市供水工程、管线铺设和加压站的建设，建立科学合理的城乡供水体系。同时各镇办也应进行给水工程规划的编制工作，以指导各镇办配水管网和供水设施的建设。

——把握一个关键：打造优质工程。建设全域供水项目，关键在于坚持高标准、高质量，确保工程安全、优质、高效。建议各地在落实市全域供水项目中，要按照最高标准，用一流的管材，构筑安全的管网体系。用一流的设备，保障高效的供水运营。用一流的软件，构建先进的管理系统。用一流的服务，树立良好的品牌形象。特别要把创建“智慧水务”作为我市智慧城市建设的核心工程之一，利用先进水务物联网技术，实行全过程动态监控，全面提升智能化管理水平。

——突出一个重点：完善经管机制。建议要按照全市统一规划、统一筹资、统一建设、统一营运的总体要求，建立健全一系列科学高效的管理机制，真正做到管理“一条鞭”，经营“一条龙”。要建立水质监控机制，全程监控出水和进水，严把质量关，确保供水安全。要建立水源储备机制，尽早启动备用水源工程，遇到水质突发性事故，有备无患，保障供给。要建立市场化管理机制，实行公司化经营，市里设总公司，镇（场）设分公司，总公司负责业务指导、制定规划，分公司负责水费收缴、业务衔接，消除当前分级负责制两张皮的管理梗阻，提高管理效能，把好事办好，把实事办实。

——强化一个保障：集聚多方合力。水是生命之源，生产之要，生态之基。建设全域供水项目，关乎大众，人人有责。建议多管齐下筹措项目建设资金，在加大上争项目资金的同时，采取市镇两级政府列支一点、集体投一点、社会筹一点、企业捐一点、群众出一点，千方百计化解建设资金困难。要积极创新投资方式，探索PPP代建模式，引入市场主体，吸引民间资本投资。要整合农村各类项目资金，优先用于农村安全饮水工程。要充分利用新闻媒体加强舆论引导，广泛宣传，大造声势，让全域供水项目深入人心，做到人人知晓、人人支持、人人参与。

政协仙桃市委员会　

2017年7月20日